1979年9月的十一届四中全会通过了关于加快农业发展若干问题的决定, 允许农民在国家统一计划指导下，因时因地制宜，保障他们的经营自主权，发挥他们的生产积极性。
林炎城向上面申请做为临江省第一个“包产到户”试点, 很快获得批准。
退休在家还很健朗的史县长听说要搞“包产到户”, 也一起到乡下观摩。
农民听说上面有了新政策，别提多高兴了。
自打两年前数字帮被打倒, 集市也恢复了，大伙也不用提心吊胆, 更不用时时刻刻担心被人揪住说作风有问题了。
“爹你回来怎么不提前跟我说一声啊。”林建华开着拖拉机, 后面全是红砖。
两年前, 经过林建国和武思兰的帮忙, 林建华以及小岛上不太严重的劳改犯都出来了。
由于身份上有瑕疵，林建华不能再当老师, 林炎城就安排他在附近的砖窑厂开拖拉机。
“我回来有正事要办。晚上回家再跟你聊。先工作要紧。”林炎城笑了笑。
听到他爹不是来了就走，林建华也不急了，跟其他人打完招呼, 他就开着拖拉机突突走了。
刘福生乐呵道，“建华看着挺精神的。”
能劳改农场出来，丝毫没受影响, 刘福生还是头一回遇到。看来这孩子在劳改农场也没受多少委屈。
林炎城摆了摆手，看着一望无际的麦田, 偶尔有人的身影稀稀拉拉立在其中。
“走吧。”林炎城搀扶着史县长, 往长江公社走。
成主任听到县主任要落实“包产到户”政策, 忙不迭地吩咐助理拿资料，“前天去县城开会，我们已经按照您的吩咐把各个大队的人数都统计出来了。土地也都丈量出来了，就等着您一声令下呢。”
林炎城接到图纸和其他人一起研究。
“包产到户”不仅仅只是分地，还要对大队进行规划。
现在人口稀少，不代表以后就少。需要留一部分地出来做扩展。
分完地后，未开荒的地以及通往县城和镇上的道路如何安排也要列出章程。
几个人在这边互相商讨，很快对这片区域进行了一番规划。
下午，他们召开了全公社大会，通知了这项决策。
社员们听说要“包产到户”都懵了，等到一番解说后，个个就像打了鸡血似的，兴奋得洗。当然也有人愁眉苦脸，觉得天都踏下来了。
这部分就是家里人口少，自己又懒的那类人。
不管大家究竟是什么心思，“包产到户”还是照常进行了。
不到三个月，怀江县的各个公社都分好了田。
分田没多久，就开始农忙，这次收上来的粮食还按以前那样分。但是地却由个人犁。
视察工作的时候，史县长瞧着土地这么快就犁好了，暗暗啧舌，“还是分的好，以前他们干活哪有这么快啊”
林炎城扶着他，“都怕吃亏，地就没人犁了。”
史县长深以为然，侧头看他，“砖窑厂，你有什么打算”
怀江县的砖窑厂已经成为怀江县的特色。甚至说起红砖自发就会说怀江红砖。在整个省，怀江红砖已经有了知名度。
林炎城揉了揉脸，“砖窑厂以前就是国家的。我打算整合。”
“你想做啥就做吧。”史县长步履蹒跚，他年纪大了，也不知道还能不能看到他们国家发展起来的那一天。
“上面坚持要改革开放是对的。要不然，我都不知道，咱们国家这么落后呢。”
要不是他的老战友在中央参加十一届三中全会，他还不知道他们国家这么落后呢。
一辈子好强的史县长依旧忧国忧民，担心那些强大的国家又来欺负他们。
林炎城自信满满，“不会的。您就瞧好吧。总书记只要沿着这个方针执行下去一定会让祖国再次强大起来。”
史县长点了点头。
“包产到户”落实之后，林炎城又开始向上面申请砖窑厂自主经营。
省委一把手已经不是季主任了，两年前，数字帮落马后，他们的追随者也都离开重要岗位。
季主任调到原籍所在地的一家厂子当一名普通工人。
他这算是好的，江峰林要比他惨多了，前几年的嚣张跋扈终于遭了报应。数字帮落马后，他夹着尾巴做人，但依旧没能躲过去，不知被谁举报，说他有生活作风问题，查证属实后，直接被枪毙。
新上任的省长是改革派，参加大会后，他一心想要带领全省紧跟总书记的步伐，奈何有那么多拖后腿的。
在林炎城申请成为试验点的时候，他力排众议，亲自给上面打电话，通过了他这项决策。
林炎城对位新上任的省长挺有好感，在给他的报告中，更是把砖窑厂私有化的好处列了十多条，条条动人心。