原本杨彪的意思是让皇帝给马腾封个将军衔，按照刘轩目前朝廷中的制度，只要马腾加了将军衔，统领西北兵马，那么他就得放开民生那一块。
然后朝廷派人接手后，慢慢的将民心掌控在朝廷手中，那么即便马腾有军马在手，轻易也不敢异动。
但刘轩却知道，如今马腾在西北极有民心，若直接夺取其权利，恐怕会引起民众恐慌——尤其是羌族，这异族的问题最是让人头疼，一个不留神就是无穷的祸患。
“先保留其一部分大权，让朝廷派去的官员先适应一段时间，然后再慢慢的将民政大权收归朝廷。”
刘轩选的就是徐徐图之的法子，等民众适应了朝廷的统治后，再将马腾最后那点民生权力收归朝廷，那时候去其太守之职，再封将军名，他也不会有什么不满，民众也不会因恐慌从而被他人利用。
杨彪听了皇帝的解释，也认可了这一点，只是那都督……
“都督这职权，说给就给，说收就收，毕竟西凉那里除却马腾，其余郡守都要换成朝廷能信任的人，那时候只要朝廷一纸诏书，去了马腾的都督之职，那些人就不会再听马腾号令了。”
这与州牧大大不同的就是——州牧的手下都是他自己提拔任命的，而都督的手下都是朝廷指派的，关键的人事任命权依旧掌握在朝廷手中，这就避免了马腾在西凉提拔任用自己亲信的机会。
“原来如此。”
倒不是说这些人想不到这一点，只是都督这职位是刘轩刚刚提出来的，所以他们一时半会还弄不清楚这职位的权力，此时了解了，也就明白了刘轩的用意。
所以实际上，马腾的权力还是被削弱了，而且还会持续的被削弱，众人又讨论了下，为了防止马家不满，也许还得从别的方面继续补偿一下。
“封马腾为槐里侯是一种方法，可这还不足够。”
刘轩想了想，最后觉得从马超这里入手更加合适：“天下间为人父者，没有不在意自己儿子的。若我重用马超，马腾即便此时还有不满，估计随后也会烟消云散。”
这样一想，接下来讨论的就是如何任用马超。
几人你看看我，我看看你，最后还是张辽先开了口：“不若将马超编入羽林军中来？”
这倒是一个办法，不过羽林军在接下来很长一段时间，都要跟着皇帝行动，也就是说这是一支纯粹的亲卫队，即便地位再高，马超也不会高兴吧？
倒是夏侯惇突然进言：“陛下，今虎豹骑已经初具雏形，然可用之将却不多，不若将那马超送到虎豹骑中来？”
刘轩一听这个建议，眼前突然一亮：“对啊，虎豹骑编组已成，接下来要做的就是不停的征战来锻炼这支军队的战斗力。马超在虎豹骑中，一可显出其地位，二也可显出自己的重视，同时在虎豹骑中也能够积累军功，自己只要按功封赏，估计马超要不了多久就能做到将军之位。”
“等到那时候，马腾还有什么好说的呢？”
至于马超的安危？他倒是不觉得有什么，以马超的武勇，再学习了自己所传授的功法，他要能在战场上战死，那只能说这个马超是个山寨的。
除了这些理由之外，刘轩觉得这么做有趣还因为一股恶趣味：原本历史上马超把曹操追杀的鸡飞狗跳、割须弃袍才逃了一命。如今自己却把马超送给曹操当小弟，也不晓得会发生什么有趣的变化——实际上最有可能的变化就是没什么变化，不过刘轩并不在意这一点。
这就和他让貂蝉习练九节鞭以及南瓜锤一样，只不过是他心底里的一种小小恶趣味罢了，所以他沉吟了一下后就点头同意：“马超久在西北之地，对骑战之法也颇为熟悉，送去虎豹骑倒也是恰当。”
实际上夏侯惇会提出这一点，就是看重马超熟悉骑兵这一点了，而且其久居西北，匈奴和羌族都见的很多，而据他了解，曹操组建虎豹骑就是针对这两部。有了马超，虎豹骑对付异族之时胜算也能提高几分。
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